廊坊市财政局关于印发《左得江同志在全市财政系统党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话》的通知

发布时间:2014年03月18日 点击数: 作者:佚名 来源:本站原创

廊坊市财政局

关于印发《左得江同志在全市财政系统党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话》的通知

 

各县(市、区)财政局,局内各科室、局属各单位:

228日,市财政局召开全市财政系统党风廉政建设和反腐败工作会议。会上,市财政局党组书记、局长左得江同志就扎实做好财政反腐倡廉工作作了重要讲话。现将左得江同志讲话印发给你们,请认真学习领会,抓好贯彻落实。

 

 

廊坊市财政局

201433

 

 

 

在全市财政系统党风廉政建设

和反腐败工作会议上的讲话

左得江

2014228

 

刚才,省审计厅陈彦丰副厅长结合当前形势,给大家进行了专题授课。洪明同志全面总结了2013年全市财政系统党风廉政建设和反腐败工作,并对2014年的工作进行了安排部署。各级财政部门要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,就做好今年的财政系统反腐倡廉工作,我再讲三点意见。

一、统一思想,充分认识财政反腐倡廉工作的重要意义。反腐倡廉建设是一项长期、复杂、艰巨的任务。我们必须要站在战略和全局的高度,充分认识财政反腐倡廉工作的重要性和紧迫性。

第一,加强财政反腐倡廉工作是贯彻中央和省市精神的客观要求。党的十八大以来,中央把党风廉政建设和反腐败斗争提到了前所未有的新高度,作出了一系列重大部署,提出了非常明确的要求。习近平总书记60多次讲到反腐倡廉问题,在目标任务、整顿作风、制度建设、严明纪律等方面,提出了许多新思想新观点,明确了新任务新要求;省委对加强反腐倡廉建设的工作目标、核心任务等方面进行了安排部署,在保持思想政治定力、铁腕惩治腐败、强化组织纪律等方面提出了具体要求;市委在认清自身工作新情况、落实上级新要求的基础上,做出了坚守廉政底线、严查腐败行为、完善长效机制、抓好作风转变等工作部署,这些都为各级财政部门做好新形势下党风廉政建设和反腐败工作指明了方向、增添了动力。我们必须坚决贯彻落实上级工作部署,不折不扣地抓好反腐倡廉各项工作。

第二,加强财政反腐倡廉工作是狠抓源头治腐的内在要求。财政是国家治理的基础和重要支柱,具体承载着党的方针政策,与人民群众的利益息息相关,与政府的运行紧密相连。财政反腐倡廉工作是政府从源头上防治腐败的重要途径。在国务院第二次廉政工作会议上,李克强总理强调,反腐败必须管权、管钱双管齐下,要把强化财经纪律作为反腐倡廉的一个重点,严肃财政纲纪、整饬财经秩序,严格公共资金管理和监督。从一些腐败案例可以看出,凡是涉及到贪污、挪用财政资金的,往往会牵扯到财政部门和财政干部。说白了,就是管钱的人没把钱看好,钱被人偷了,管钱的人就是渎职,就是犯罪。更甚者是内外沟通、相互串联、知法犯法,任丘市州镇原财政所长李玉玲贪污案就是一个典型案例。因此,各级财政部门要高度重视反腐倡廉工作,在坚持打铁还需自身硬的基础上,严格执行各项财经纪律,真正地管好、看好每一分钱,让那些有贪腐想法的人无处下口、无从下手,确保财政资金的安全。

第三,加强财政反腐倡廉工作是做好财政工作的现实要求。当前,新一轮财政改革即将全面启动,改革的任务艰巨而繁重。能否完成改革任务,能否破解诸多难题,关键在党,关键在班子,关键在干部。历史的实践证明,越是发展改革任务艰巨,越需要广大财政干部团结拼搏、真抓实干,越需要风清气正、廉洁干事的政治生态环境。我们必须要以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作,毫不放松地抓好反腐倡廉各项工作,为财政事业发展提供坚强保障。同时,各级财政部门和广大财政干部要充分认识到,中央和省市委狠抓作风建设、严惩贪污腐败的信心和决心前所未有。十八大以来,一批省部级高官相继落马,无论原来职位多高、功劳多大,只要是触碰了党纪国法,国家绝对不会手下留情。再以我们廊坊为例,2013年全市共查处县处级干部18人、乡科级干部148人,同比分别增长了12.5%48%。其中的许多人、许多事就发生在我们身边,真的离我们很近,稍有不慎,就会牵扯其中。

在市纪委五届四次全会上,王晓东书记明确指出了我市部分党员干部出现违法违纪问题的八种表现:一是玩忽职守、滥用职权。奉行有权不用,过期作废信条,对权力没有敬畏之心,把权力视为捞取私利的资本。特别是在公用事业、工程建设、土地利用等资源聚集、权力集中的行业领域,已然成为腐败案件的高发区和重灾区。二是吃拿卡要、雁过拔毛。想方设法为个人捞取好处,把收回扣、拿红包当成家常便饭,把群众当成提款机,巧立名目、随意设卡,不给好处不办事,给了好处乱办事。三是大操大办、收礼敛财。逢年过节、婚丧嫁娶、升迁乔迁都要大收好处,中央八项规定出台后,有的化整为零、分批宴请,还有的不请客光收礼。四是与民争利、搜刮民财。向企业要钱,向群众要钱,打白条、耍赖账,想方设法捞好处。有的干部什么钱都敢拿,甚至侵吞百姓的保命钱、活命钱,胆大妄为、影响恶劣。五是跑官要官、买官卖官。不思脚踏实地干工作,热衷于疏通关系搞投机,为了个人升迁和利益不择手段;有的把提拔干部作为个人功劳,当成买卖去做,为了一己私利,将组织原则践踏脚下,将用人制度破坏殆尽。六是贪图享乐、奢侈腐化。贪图享乐,沉溺于灯红酒绿,流连于声色犬马,铺张浪费、骄奢淫逸。八项规定出台后,明面上不敢搞了,转而到私人会所、内部餐厅大吃大喝,公款下不了账,就找企业埋单。七是权钱交易、谋取私利。把权钱交易作为信条,与一些不法之人打得火热,貌似温情脉脉,实则互相利用,违反原则为他们批条子、开口子,共贪钱财,搞赤裸裸的权钱交易。八是经营关系、投机取巧。热衷于搞小圈子,找靠山、拉关系,搞庸俗的人身依附;而且心术不正、动机不纯,想借机捞取好处。

以上的这些问题,在我们财政系统有没有?各级财政部门都要结合党的群众路线教育实践活动,进行认真的查摆,稍有苗头,就要坚决打压。现在不出事,不代表就没事;没出现问题,不代表不存在问题。市局纪检组、办公室经常接到举报信件,有的是举报其他部门的,有的就是举报我们财政系统的;有的是反映问题的,有的就是直接举报我们个别干部的。局党组不希望看到任何一名财政系统干部出问题,但只要是有了问题,局党组的态度是明确的,无论是谁,都要铁腕执纪、坚决查处,一查到底、绝不姑息。坚决不允许一个毒瘤,影响整个财政系统风清气正的工作形象。

二、突出重点,不断提高财政反腐倡廉工作水平。推进财政反腐倡廉建设,要以构建内容科学、程序严密、配套完备、成效显著的惩防体系为重点,切实提高财政党风廉政建设和反腐败工作水平。

第一,要进一步筑牢反腐倡廉思想防线。物必先腐而后虫生。一个干部的腐化堕落,往往是在思想上放松了对自我的要求,才一步步走向犯罪的深渊。筑牢反腐倡廉思想防线,要在进一步加强党风廉政教育、强化党员宗旨意识的基础上,牢固树立正确的人生观、世界观、价值观,自觉抵御各种诱惑的侵袭,干干净净干事、清清白白做人。具体的讲,就是要切实把好三道关口。一是把好金钱关。财政干部天天跟钱打交道,对金钱的认识应该更加深刻。财政资金取之于民,用之于民,才能物尽其用,体现金钱的真正价值。但如果用在了满足个人私欲上,只会作茧自缚、引火烧身。从经济学上分析,贪腐行为从表面上看,好像是占了便宜、得了实惠,但同时也付出了很大的机会成本,内心的惶恐焦虑自不用说,一旦东窗事发,所有收益全部归零,个人前程完全葬送,整个家庭、甚至是整个家族都会受到牵连,更严重的甚至会妻离子散、家破人亡。说实在的,我们的父母妻儿,不会一味的追求大富大贵,更希望的是一家人平平安安。如果我们被金钱冲昏头脑、身陷囹圄,最对不起的就是我们的家人。二是把好权力关。公务员是个特殊职业,特殊就特殊在手中都掌握着或大或小的权力,但这权力姓不姓,只能为人民谋利益,不能为个人谋私利。为民用权还是为己用权,是检验和衡量一个干部宗旨意识的试金石。特别是对财政部门来说,大家或多或少的掌握着一定的权力,更应以谨慎之心对待权力,以敬畏之心使用权力,一旦在思想上出现主仆易位、本末颠倒,就会将权力私有化、人情化、功利化,就要打败仗、栽跟头、吃苦头。三是把好慎微关。古人说积羽沉舟,群轻折轴,意思是羽毛虽小,积攒多了也能把船压沉;东西很轻,累积多了也能压断车轴。当今是一个信息极度发达的社会,很多过去认为的小事或引不起重视的细枝末节,往往会成为引发严重事件的导火索。财政干部由于工作的特殊性,会面临更多的诱惑,经历更多的考验。但小错不算错,大错方为过的想法千万不能有,近水楼台先得月的念头千万不能有,要把住小节,守住细节,在防微杜渐上下功夫,切实做到不该拿的东西不拿、不该去的地方不去、不该办的事情不办,守住人格操守和廉洁从政思想防线。

第二,要进一步夯实反腐倡廉制度基础。制度是约束权力的笼子,是防范腐败的篱笆,最能治根本,最能管长久。只要制度的围墙编得细、扎得牢,就不会给腐败分子留下硬缺口。一是要健全财政内控制度。财政部门处在收入分配和资金供求矛盾的焦点上,掌握着一定的资金分配权。但权力越大,责任越大,危险也就越大。近期,省厅以预算绩效管理为切入点,正在研究财政业务流程再造,其中的关键环节就是通过规范业务流程、完善内控制度,有效降低和防范廉政风险。下一步,我们也要积极行动,把握全省财政业务流程规范再造的有力契机,进一步健全预算编制、执行、监督相互制约、相互协调的财政内控制度体系,全面梳理财政资金管理的廉政风险点,压缩权力自由裁量空间,切实降低权力失控、腐败发生的概率,真正从制度上保障干部安全。二是要健全内部管理制度。国有国法,家有家规。机关的正常、高效运转,需要有一套完整、管用的制度作保障。自去年10月份,市局正式启动了机关管理制度建设工作,目前已经正式出台了涉及班子建设、党组决策、资产管理、会议管理等2个板块24项制度,其他4个板块的制度也将陆续出台。下一步,市局将重点做好制度的学习贯彻和补充完善,计划利用一年的时间,真正将制度入心入脑,达到规范工作行为的目的。各级财政部门也要高度重视内部管理制度建设,结合各自实际,进一步健全和完善机关管理制度,提高管理水平,防止管理失误、干部失足。三是要切实抓好制度执行。制度不是给别人看的,也不是应付检查的,而是实打实用来加强管理、规范行为、保护干部的。制度执行不力,再好的制度也是一纸空文。因此,要着力抓好各项制度的贯彻执行,坚持按制度办事、按制度管人、按制度管权,坚决不允许出现有章不循、有禁不止的现象。要将制度培训列入财政干部年度教育计划,使广大干部职工熟知制度内容,增强制度意识,养成自觉执行制度的良好习惯。要加强对制度执行的监督检查,及时发现问题和解决问题,严肃处理违规现象,该通报的通报、该查处的查处,坚决维护制度的严肃性和权威性。

第三,要进一步严肃各项财经纪律。习近平总书记、李克强总理在近期召开的一系列重要会议上,多次强调财经纪律的重要性,并将财经纪律提高到与党的政治纪律、组织纪律同等的高度。由此可见,财经纪律已经成为党和国家强化反腐倡廉建设的重要利器。财政部门既是财经纪律的制定者,也是执行者,责任很大、任务很重。一是要带头执行财经纪律。各级财政部门要以身作则,坚决克服理财行为的随意性,要把所有理财活动全部纳入制度化、规范化轨道。要严格执行《预算法》,将各项收入和支出全部纳入预算管理,及时足额收缴各项罚没收入、行政事业性收费、国有资产收益,严格实行收支两条线。要自觉强化纪律意识、责任意识,敢于坚持原则,敢于较真碰硬,严格按财经法律法规和会计制度办事,确保每一个工作环节、每一项工作内容都有法可依、有章可循。二是要维护财经纪律权威。毛泽东同志说过,路线是王道,纪律是霸道。坦白地说,当前各项财经纪律规定不可谓不多,不可谓不细,但由于执纪不严、力度不够,对一些违纪行为的处理失之于松、失之于软,致使违反财经纪律的现象滋生蔓延。今后,各级财政部门要加大监督和处置力度,对违反财经纪律的现象要及时出重拳、敢于动真格,无论是财政系统,还是预算单位,都要严格执行《财政违法行为处罚处分条例》,绝不允许打折扣、做选择、搞变通。要让财经纪律真正成为带电的高压线、长牙的老虎,切实增强各类主体对财经纪律的敬畏心和遵从度,努力打造秩序井然、风清气正的经济社会大环境。三是要坚持厉行勤俭节约。要进一步树立过紧日子思想,严格落实八项规定约法三章和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等制度规定,勤俭办一切事业,坚决杜绝铺张浪费。要加强厉行节约长效机制建设,进一步健全公务支出管理制度体系,确保各项要求具体化、明晰化、刚性化,坚决制止敞口花钱、铺张浪费行为,坚决反对讲排场、比阔气,严控三公经费等一般性支出,不该花的钱坚决不能花。

三、真抓实干,确保财政反腐倡廉工作取得实效。反腐倡廉建设既是推动财政工作持续健康发展的重要保障,也是党和国家交给财政部门的一项重要政治任务。各级财政部门要把党风廉政建设和反腐败工作放在更加突出的位置,加强领导、精心组织、明确责任、密切配合,确保财政反腐倡廉建设工作取得实实在在的效果。

第一,领导干部要以身作则、率先垂范。各级财政领导干部要带头遵守中央八项规定和廉洁从政各项要求,特别是在办公用房、公车使用、外出调研等方面,严格执行国家和省市的有关规定。要带头约束权力,不独权、不擅权、不搞特权,真正用党和人民赋予的权力为党工作、为民解难、为民解忧,体现人生的真正价值。要带头接受监督,主动把自己置于社会和群众的监督之下,虚心听取群众意见,敢于让群众挑毛病,以自身的实际行动推动党风政风的持续好转。

第二,要坚决落实党风廉政建设责任制。各级财政领导班子要切实担负起领导党风廉政建设和反腐败工作的政治责任,主要负责人是党风廉政建设第一责任人,不管工作多忙、事有多繁,都要坚持业务工作、党风廉政建设两手抓、两手硬,对党风廉政工作要亲自部署、亲自过问、亲自协调;其他班子成员要全力配合主要领导,抓好本单位全局性的党风廉政建设工作,将组织教育、完善制度、实施监督、开展纠风等重点环节深度融入财政工作总体布局,做到将党风廉政建设工作与财政业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。

第三,要全力支持财政纪检监察工作。各级财政部门要高度重视财政纪检监察干部队伍建设,按照忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的要求,努力打造一支符合形势需要的财政纪检监察干部队伍。要一如既往地关心、爱护纪检监察干部,重视和加强纪检监察干部的培养使用,帮助他们解决在工作和生活上的实际困难,始终做纪检监察部门的坚强后盾。广大财政纪检监察干部要加强学习,刻苦钻研纪检监察业务和财政经济知识,履行好党和人民赋予的神圣职责。

同志们,新形势下做好财政系统反腐倡廉工作,责任重大,任务艰巨。让我们在市委、市政府的正确领导下,统一思想、提高认识,开拓创新、扎实工作,全面推进财政系统党风廉政建设和反腐败工作,为推动全市经济社会发展做出更大贡献。