廊坊市财政局责任清单

发布时间:2019年11月12日 点击数: 作者:条法科 来源:条法科

 

一、部门职责                                               

序号

主要职责

具体工作事项

责任处室

备注

1

拟订财税发展战略、规划、政策和改革方案并组织实施。分析预测宏观经济形势,参与制定宏观经济政策,提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议。拟订市与县、政府与企业的分配政策,完善鼓励公益事业发展的财税政策。

提出财政政策、预算管理制度的建议,组织编制中期财政规划

预算科

及相关科室

 

分析预测全市财政经济形势并提出政策建议

预算科

及相关科室

 

参与制定宏观经济政策,提出运用财税政策实施宏观调控的建议

预算科

及相关科室

 

提出预算平衡和财力分配方案

预算科

 

配合提出收入分配政策建议和改革方案

预算科

 

 

序号

主要职责

具体工作事项

责任科室

备注

2

贯彻执行财政、财务、会计管理的法律、行政法规、规章。

组织贯彻实施国家统一的会计准则制度。

会计科

 

承担财税法规和政策执行情况、预算管理有关监督工作。

监督评价科

 

承担监督检查会计信息质量有关工作。

监督评价科

 

承担预算绩效评价有关工作。

监督评价科

 

组织实施财政内部控制工作。

监督评价科

 

规范性文件合法性审核。

条法科

 

办理财政行政复议案件。

条法科

 

3

负责管理市级各项财政收支。编制年度市级预决算草案并组织执行,汇编全市预决算草案。组织制定经费开支标准、定额,审核批复部门(单位)年度预决算。受市政府委托,向市人民代表大会及其常委会报告财政预算、执行和决算等情况。负责政府投资基金市级财政出资的资产管理。负责市级财政预决算公开。

编制年度市级预算草案和预算调整方案,组织市级一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的编制、审核等工作

预算科

社保科

经建科

及相关科室

 

受市政府委托,向市人民代表大会报告全市及市本级预算及其执行情况,向市人大常委会报告决算

预算科

 

承担市级财政预决算公开工作

预算科

国库科

 

负责市直部门(单位)年度预算的审核、批复、调整,负责市直部门(单位)专项资金预算建议的审核和年度预算执行、分析和监督检查

预算科

及相关科室

 

组织市直部门支出标准体系建设及项目库管理工作

预算科

 

承担涉外方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作,提出相关财政政策建议。

涉外科

 

4

负责组织贯彻执行税收政策、税收地方性法规、政府规章及实施细则。提出中央、省授权的税目税率调整、减免和地方税收政策等重大事项的建议。组织推进落实税收制度改革。

负责组织贯彻执行税收政策、税收地方性法规、政府规章及实施细则。

税政科

 

提出中央、省授权的税目税率调整、减免和地方税收政策等重大事项的建议。

税政科

 

组织推进落实税收制度改革。

税政科

 

5

按分工负责政府非税收入管理。负责政府性基金管理,按规定管理行政事业性收费。管理财政票据。按规定管理彩票公益金。

负责政府性基金管理。

非税收入管理科

 

按规定管理行政事业性收费。

非税收入管理科

 

管理财政票据。

非税收入管理科

 

按规定管理彩票公益金,福彩管理机构财务收支有关工作。

综合科

 

6

研究制定国库管理制度、国库集中收付制度,指导和监督市级国库业务,按要求开展国库现金管理工作。制定政府财务报告编制办法并组织实施。制定政府采购制度并监督管理。

组织预算执行及财政收支统计分析预测。组织实施预算执行支出动态监控。

国库科

(支付中心)

 

组织实施总预算会计及政府会计制度,按规定进行总预算会计核算,负责编制财政决算及政府综合财务报告。

国库科

(支付中心)

 

按照财政部、省财政厅各项国库管理制度、国库集中支付制度,制定具体实施方案并组织实施。

国库科

(支付中心)

 

管理财政专户和预算单位账户,负责国库集中支付业务代理银行管理。

国库科

(支付中心)

 

按照财政部、省财政厅相关规定开展国库现金管理工作。

国库科

(支付中心)

 

监督预算单位实有资金账户资金管理使用情况,审核汇总发放财政供养人员工资。

国库科

(支付中心)

 

7

执行政府债务管理制度和政策,拟订具体办法。负责政府债务限额管理、债券申请发行和还本付息等工作。执行国家外债管理政策,拟订具体办法,管理市政府国外债权、债务。开展对外财经交流。

提出全市政府债务政策建议,拟订政府债务管理制度和办法。

债务科

 

对全市(市本级及辖区)政府债务限额管理,牵头组织全市(市本级及相关县区)申请发行、转贷、还本付息等有关工作。

债务科

 

指导下级政府债务管理工作,组织开展政府债务统计、风险预警和应急处置工作。

债务科

 

负责有关国际金融组织贷(赠)款的转贷(赠)、偿还,监督资金的使用;按规定管理外国政府贷(赠)款。

涉外科

 

承担市政府对外财经交流工作。

涉外科

 

8

牵头编制国有资产管理情况报告。根据市政府授权,集中统一履行市级国有金融资本出资人职责。执行国有金融资本管理规章制度,制定具体办法。拟订行政事业单位国有资产管理制度并组织实施,制定需要全市统一规定的开支标准和支出政策。

负责组织相关责任单位,落实政府向人大报告国有资产管理情况工作。

资产管理科

 

拟订行政事业单位国有资产管理制度并组织实施。

资产管理科

 

制定市本级通用资产配备标准。

资产管理科

 

编制金融国有资产报告,根据市政府授权集中统一履行国有金融资本出资人职责。

金融科

 

9

负责审核并汇总编制全市国有资本经营预决算草案,组织实施国有资本经营预算制度,制定具体办法,收取市属企业国有资本收益。组织实施企业财务制度。负责财政预算内行政事业单位和社会团体的非贸易外汇管理。

负责审核并汇总编制全市国有资本经营预决算草案,组织实施国有资本经营预算制度,制定具体办法。

经济建设科

 

组织实施企业财务制度及企业财务会计报告编制办法。

经济建设科

 

研究提出支持国有企业改革和发展的财政政策。

经济建设科

 

审核因公临时出国(境)经费,承担财政预算内行政事业单位和社会团体的非贸易外汇管理。

涉外科

 

10

负责审核并汇总编制全市社会保险基金预决算草案,会同有关部门拟订有关资金(基金)财务管理制度并组织实施。承担社会保险基金财政监管工作。

负责审核并汇总编制年度全市社会保险基金预算和决算草案。

社会保障科

 

会同有关部门拟订社会保障资金(基金)的财务管理制度并组织实施。

社会保障科

 

承担社会保险基金财政监管工作。

社会保障科

 

11

负责办理和监督市级财政的经济发展支出、市级政府性投资项目的财政拨款,参与拟订市级建设投资的有关政策,制定基建财务管理制度。负责财政预算评审管理。

负责市本级城建收支预算管理。

经济建设科

 

参与拟订市级基建投资财政有关政策,拟订基建财务管理制度。

经济建设科

 

参与拟订自然资源领域发展规划。

经济建设科

 

管理住房改革和保障资金。

经济建设科

 

会同有关方面拟订土地、矿产等国有资源出让收支政策。

经济建设科

 

参与拟订生态环境领域发展规划、政策。

经济建设科

 

承担有关政策性补贴和专项储备资金财政管理。

经济建设科

 

12

负责管理全市会计工作,监督和规范会计行为,组织实施会计制度。

对国家新出台的会计准则制度进行宣传贯彻。

会计科

 

指导会计人员人才队伍建设有关工作。

会计科

 

组织实施会计专业技术资格考试工作

会计科

 

13

完成市委、市政府交办的其他任务。

牵头公务用车制度改革相关工作,承担市直行政事业单位公务车辆编制管理。

资产管理科

 

负责全市公共服务领域政府和社会资本合作制度并组织实施,承担项目库管理、业务指导、宣传培训、信息统计分析和项目推介工作。

政府和社会资本合作管理科

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

二、与相关部门的职责边界

序号

管理事项

相关部门

职责分工

相关依据

案例

1

综合治税管理

市财政局

提供转发上级的税收政策文件、有关税收政策实施方案、开展税收政策和税源情况调研及检查落实税收政策的有关信息;提供与税收有关的财政资金拨付情况和其他涉税信息;加大对综合治税工作的财力、物力、人力的支持力度,为全市综合治税工作提供物质保障;以及其他相关职责

廊政〔2012〕38号

综合治税办从人社部门医保中心采集相应年份的医药零售企业医保卡支付信息,提供给市税务局通过与该年度企业纳税登记申报信息比对,找出未办理纳税登记或经营收入申报不实的企业,经检查核实后,督促企业及时整改,并按照税收相关规定进行处理。

市税务局

每月提供分行业、分企业、分税种的税收征收信息;报送纳税人税务登记、变更、注销信息;按要求向综合治税办公室提供指定时点的税务登记底册;及时落实并反馈综合治税办公室或其他单位提供的涉税信息、意见或建议;以及其他相关职责。

 

 

 

 

 

 

序号

管理事项

相关部门

职责分工

相关依据

案例

2

综合治税管理

市财政局

每月提供分行业、分企业、分税种的税收征收信息;报送纳税人税务登记、变更、注销信息;按要求向综合治税办公室提供指定时点的税务登记底册;积极开展税收政策调研、税源情况调查、全市重点企业信息快报工作,及时报送有关信息;落实并反馈综合治税办公室或其他单位提供的涉税信息、意见或建议;以及其他相关职责。

廊政〔2012〕38号

综合治税办从市公安交通警察支队获得各驾驶员培训机构报名参加驾照考试人员数量及考试通过取得驾照人员数量,提供给市税务局,市税务局以此估算企业收入,进而估算企业应缴纳的各项税款,并将其与实际纳税金额进行对比,判断其是否足额缴纳,发现未按规定纳税的,限期补缴。

其他涉税单位

按照涉税信息采集要求,认真采集、加工、整理、上报相关涉税信息;以及其他相关职责。

 

 

 

 

 

 

三、事中事后监督管理制度

(一)会计人员监管

一、监督检查对象

国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织从事会计工作的人员。

二、监督检查内容

     (一)是否按照规定国家统一会计制度要求依法设置会计账簿、填制或取得原始凭证或者填制、取得的原始凭证是否符合规定。

(二)是否存在以未经审核的会计凭证为依据登记会计账簿或者登记会计账簿是否合规。

     (三)是否存在随意变更会计处理方法。

     (四)是否存在向不同的会计资料使用者提供的财务会计报告编制依据不一致。

(五)是否按照规定使用会计记录文字或者记账本位币。

(六)是否存在未按照规定保管会计资料,致使会计资料毁损、灭失。

(七)是否按照规定建立并实施单位内部会计监督制度或者拒绝依法实施的监督或者不如实提供有关会计资料及有关情况。

(八)是否存在伪造、变造会计凭证、会计账簿,编制虚假财务报告,隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告。

(九)是否持有会计从业资格证书。

(十)是否按规定参加会计人员继续教育,取得相应学分,是否按规定换发会计从业资格证书。

三、监督检查方式

    资料书面检查、现场检查。

四、监督检查措施

(一)根据举报对会计人员从业情况进行监督检查,对违反相关规定的,按法定程序予以处理。

(二)对在专项检查或全面检查中发现会计从业人员违反相关规定的,按法定程序予以处理。

五、监督检查程序

(一)下达相关文件,明确检查要求。

     (二)开展检查工作,按照规定的检查方法、内容形成检查记录。

     (三)提出监督检查意见,对相关问题按规定程序和处理要求进行处理。

     (四)存档,将检查情况和处理结果存入档案。

六、监督检查处理

     (一)构成犯罪的,依法追究刑事责任。

     (二)会计人员有所列行为之一,情节严重的,由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书。

     (三)伪造、变造会计凭证、会计账簿,编制虚假财务会计报告或隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告的,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府财政部门予以通报,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,可以处三千元以上五万元以下的罚款。

(四)未按规定参加会计人员继续教育或未按规定要求换发会计从业资格证书的责令其限期改正。

 

(二)政府非税收入监管

 

一、监督检查对象

全市执收执罚单位、县(市、区)非税征管机构

二、监督检查内容

(一)违反规定,擅自设立行政事业性收费项目或者设置罚没处罚的;

(二)违反规定,擅自变更行政事业性收费或者罚没范围、标准的;

(三)对行政事业性收费项目审批机关已经明令取消或者降低标准的收费项目,仍按原定项目或者标准收费的;

(四)下达或者变相下达罚没指标的;

(五)违反《收费许可证》规定实施行政事业性收费的;

(六)违反财政票据管理规定实施行政事业性收费、罚没,以实施行政事业性收费、罚没的名义收取钱物,不出具任何票据的;

(七)违反罚款决定与罚款收缴分离的规定收缴罚款的;

(八)不履行行政事业性收费、罚没职责,应收不收、应罚不罚,经批评教育仍不改正的;

(九)不按照规定将行政事业性收费纳入单位财务统一核算、管理的;

(十)不按照规定将行政事业性收费缴入国库或者财政专户的,不按照规定将罚没收入上缴国库的;

(十一)违反规定,擅自开设银行帐户的;

(十二)截留、挪用、坐收坐支行政事业性收费、罚没收入的;

(十三)违反规定,将行政事业性收费、罚没收入用于提高福利补贴标准或者扩大福利补贴范围、滥发奖金实物、挥霍浪费或者有其他超标准支出行为的;

(十四)不按照规定编制单位财务收支计划和收支决算的;

(十五)不按照预算和批准的收支计划核拨财政资金,贻误核拨对象正常工作的;

(十六)对坚持原则抵制违法违纪的行政事业性收费、罚没行为的单位或者个人打击报复的。

三、监督检查方式

专项检查、重点抽查

四、监督检查措施

(一)要求监督对象按照要求提供与监督事项相关的资料。

(二)调取、查阅、复制监督对象的财政票据、会计凭证、账簿和财务报表等相关资料。

(三)对违反非税收入管理相关政策的行为责令停止,并按照相应的法律法规进行行政处理、处罚。

五、监督检查程序

(一)下达相关文件,明确检查要求。

(二)按照规定的检查方法、步骤和内容进行实地检查,核实相关问题。

(三)撰写工作底稿,形成检查记录。

(四)撰写检查报告。

(五)提出监督检查意见,对相关问题按规定程序和处理要求进行处理。

(六)将检查情况和处理结果存入档案。

六、监督检查处理

对违反非税收入管理相关规定的单位和部门,依据《中华人民共和国预算法》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》(国务院令第281号)和《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令417号)进行行政处理、处罚,对于构成犯罪的,依法追究相关责任人的刑事责任。

 

(三)财政票据监管

 

一、监督检查对象

本市行政区域内涉及领用财政票据的国家机关、事业单位、具有公共管理或公共服务职能的社会团体及其他组织。

二、监督检查内容

1、是否存在擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准等违规收费或罚款问题;

2、是否专人负责管理财政票据、建立财政票据使用登记制度、设置票据管理台账,财政票据使用记录记载是否齐全;

3、是否按规定填开财政票据,票面金额与收取金额是否一致;

4、是否存在混用、串用、代开财政票据的行为;

5、是否存在使用财政票据收取经营性收费的行为;

6、是否按规定及时清理、登记、核销已使用的财政票据存根,并妥善保管;

7、是否存在擅自印制、买卖、转让、转借、涂改、伪造、销毁财政票据的行为;

8、是否存在丢失财政票据现象,如有丢失,是否按规定及时申请作废,并向财政票据监管机构备案;

9、取得的政府非税收入是否按规定及时足额上缴国库或财政专户,实行收支两条线管理;

10、是否存在违反政府非税收入和财政票据管理规定的其他行为。

三、监督检查方式

日常检查、专项检查、重点抽查

四、监督检查措施

向检查对象询问情况,要求检查对像提供有关资料,运用查询、查账、复核等方法进行检查,经批准向与检查对象有经济业务往来的单位查询有关情况。

五、监督检查程序

(一)日常检查程序

按照属地管理原则,对照用票单位所持的《财政票据购领证》核定的事项,按下列程序进行检查核销:

1、审核单位已用票据的收入金额和款项性质;

2、确认应缴、已缴、未缴财政专户和国库的资金款项;

3、核实票据开具和结存数量;

4、检查票据使用有无违规;

5、检查填开的收入项目和标准是否合法;

6、对已核票据加盖票据核销章;

7、对做废的空白票剪掉右下角;

8、核定票据领购数量。

(二)专项检查和重点抽查

1、明确检查任务、配置检查力量、制定检查方案、下达检查通知书;

2、调查基本情况、检查管理制度,审阅会计资料、收集检查证据、填制检查工作底稿;

3、提交检查报告、征求检查对象意见,下达检查结论和处理意见,整理归档检查资料。

六、监督检查处理

对违反财政票据管理规定的单位和部门,依据《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)、《河北省政府非税收入管理规定》(省政府令[2011]8号)、《财政票据管理办法》(财政部令第70号)进行行政处理、处罚,对于构成犯罚的,依法追究相关责任人的刑事责任。

 

(四)国际金融组织贷款、外国政府贷款、

清洁委托贷款项目监管

 

一、监督检查对象

在建的贷(赠)款项目;已竣工的贷(赠)款项目。

二、监督检查内容

(一)项目财务制度的建立和执行情况;

(二)项目的实施进度以及影响项目实施的问题;

(三)项目申报过程的合规性;

(四)项目选取采购公司和贷款招标采购的合规性;

(五)贷款资金的提取和支付情况;

(六)设备采购的到货和运营情况;

(七)贷款本金、利息和费用的偿还和支付情况;

(八)项目机构变更及实施内容调整情况;

(九)完工项目的验收交付使用情况;

(十)项目目标的实现情况;

(十一)财务会计核算的合规性;

(十二)其他需要检查的内容。

三、监督检查方式

日常检查和重点检查。

四、监督检查措施

(一)日常检查是指在项目实施过程中,由相关财政部门、项目办及项目单位等对项目实施的各个环节进行的经常性检查。日常检查主要针对在建项目。有关部门和单位应按照职责分工及时审查项目的可行性研究报告、财务报告、工程进度报告、竣工报告、招投标文件、商务合同、提款申请、支付指令等各类材料,全面掌握项目实施和资金管理情况,确保项目实施符合各项规定;

(二)重点检查是指由会计、审计等方面的专业人员对项目进行的全面、深入检查。市级财政部门可以委托中介机构对正在实施的项目有选择性地进行专项检查。方式包括听取汇报、查阅档案资料、审核会计账目、核查原始凭证、现场盘点清查、分析性复核、外部延伸检查等。

五、监督检查程序

(一)按照财政厅文件要求,提出下一年度拟实施检查的项目计划及预算情况;

(二)日常检查通常与世行等国际金融组织的项目检查一并开展;

(三)重点检查通常委托会计师事务所进行财政专项检查;

(四)对检查内容、范围、安排等以文件形式下发给检查对象;

(五)市级财政部门与会计师事务所一起赴项目实施点进行现场检查等;

(六)形成检查报告,对检查中发现的问题提出整改要求,并将报告反馈相关部门。

六、监督检查处理

(一)下级财政部门未按规定履行职责的,予以通报批评、限期整改、在有关问题得到妥善处理前暂停新项目安排;

(二)项目单位未按规定履行职责的,予以批评、限期整改、暂停贷(赠)款资金的提取和支付。以虚报、冒领或者其他手段骗取贷款资金的,或者滞留、截留、挪用及其他违反规定使用贷款资金的,或者从政府承贷或者担保的贷款中非法获益的,依照《财政违法行为处罚处分条例》以及相关法律、法规规定处理。涉嫌犯罪的,应当移交司法机关处理。

 

公共服务事项

 

序号

服务事项

主要内容

承办机构

联系电话

1

财政法制宣传

按照市法宣办的统一部署,组织开展全市财税法规政策宣传。

条法科

2638451

2

全市行政事业性收费及政府性基金目录清单公开

向社会公布我市行政事业性收费及政府性基金目录清单。

税政科

2638012

3

廊坊市考区会计从业资格考试政策解读和咨询解答

通过廊坊会计考试网,发布廊坊考区会计从业资格考试相关通知、公告,并认真接待考生来电来访,解答考生相关咨询。

会计科

2638020

4

财政基层培训业务指导

通过实地调研,召开座谈会,发放调查问卷、示范引导培训班等形式,对全市各县(市、区)财政基层培训工作进行业务指导。

函校

2638575

5

涉外贷款政策宣传解读和咨询解答

外国政府、国际金融组织和中国清洁发展机制基金管理中心等贷款机构贷款政策宣传及答复咨询。

涉外科

2638675

2638350

6

市直会计人员继续教育政策宣传解读和咨询解答

通过下发文件发布会计人员继续教育培训通知,宣传解读会计人员继续教育相关制度办法,并认真接待会计人员来电来访,解答相关问题。

会计服务中心

2030116

2052985