近年来，廊坊市税务局党委深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，紧紧围绕税务总局“纵合横通强党建”机制制度体系安排部署，纵向形成“两个合力”（市局党委与县区局党委、市局党委与县区地方党委共抓税务部门党建工作），横向实现“七个打通”（实现党建与纪检工作、机关党建与系统党建工作、党建与人事工作、党建与职能监督工作、党建与教育培训工作、党建与考核考评工作、党建与税收业务工作打通），坚持做到“工作双落实、遇事双请示、情况双汇报、成效双认可”，持续增强条块协同的工作合力，取得了积极成效。

    2022年，全市税务系统各项工作共得到省部级领导批示、上级部门发文推广10次，厅局级领导批示46次，荣获县处级以上荣誉42项。全市营商环境评价“纳税”指标从2021年到2022年上半年提升了6个位次，市局在全省税务系统绩效考核成绩从2022年一季度到三季度提升了5个位次。

健全抓党建责任体系

强化“纵合”的效果

​​​​​​​    针对税务部门党建“条”上责任落实不到位、与“块”上结合难的问题，市局党委坚决扛起主体责任，以落实党建责任为着力点，健全工作链条、逐级压实管党治党政治责任，加强条块协同、推动建立齐抓共管工作格局。

​​​​​​​    一方面，坚持上下联动，增强“条主责”的政治担当。细化清单明责，制定《全市税务系统党的建设、全面从严治党主体责任量化任务清单》，梳理21项主体责任、15项监督责任，逐一明确市县两级税务局党委、党委书记、党委委员、党建工作职能部门等责任主体抓党建的105项责任内容、272项工作任务，做到主体、方式、对象、措施“四明确”，确保党建工作各项任务到岗到人。内优外促履责，将“党的全面领导”作为绩效考核一级指标，从党的建设、政治机关建设、“一体化”综合监督、正风肃纪4个方面明确具体考评标准，让各单位干有目标、行有方向。围绕市直工委明确的“六强”标准开展市局机关党支部星级评定，选优配强各党支部书记、委员，举办党支部书记综合素质提升培训班，促进更好履责尽责。通过党建云平台定期推送任务，用信息化手段促进党建责任履行。完善机制督责，坚持落实“下抓两级、抓深一层”机制，市局主抓县局、延伸带分局（所），市局党委班子成员共在县（市、区）局、分局（所）建立基层党建工作联系点20个，每年听取工作汇报，指导党建工作，督促开好民主生活会和组织生活会，传导工作压力，延伸推动责任落实。将落实管党治党责任情况纳入党委书记抓党建述职评议考核以及党委巡察、督查督办的重要内容，形成全方位、多维度的督促落实机制，对履职不力的严肃问责。

​​​​​​​    另一方面，以主动促协同，发挥“块双重”优势共抓党建。主动接受地方党委领导，制定《加强向廊坊市委市政府及其相关工作部门汇报联系的十二项措施》，市县两级局党委每半年至少到同级地方党委及纪委监委、组织、宣传、机关工委等单位汇报1次党建工作。市局党委班子成员和党建工作部门结合日常工作调研，主动走访各县（市、区）税务局所在地方党委及相关工作部门。2022年，市局主要领导主动向市领导专题汇报党的建设等重点工作，并到市委组织部、市直工委走访，与各县（市、区）党政领导座谈。市领导多次到税务部门调研，多次在全市会议上肯定税务工作，并在市委常委会等会议上安排作典型发言。主动对接党建工作任务，邀请各级党委相关部门参加“赓续红色血脉 兴税强国有我”等各类党建活动，指导民主生活会和理论学习中心组学习等，积极争取工作支持。着力构建具有廊坊特征、文化特色、税务特点的“怡税畅廊·党旗飘扬”党建文化品牌，提炼做法在市直机关党建交流会上作典型发言。市直工委专题前往调研党建工作并发函肯定、向各单位推广，所有的县（市、区）党工委到当地税务部门交流党建工作，选派节目入选市直机关“献礼二十大 建功新廊坊”党建成果巡礼汇演。主动服务地方经济社会发展大局，推进北三县与通州区招商引资财税分享，推动大兴机场应纳入税收分享的6户航空公司全部纳入分享范围并实现分税，推动华北油田原油天然气资源税统一实行属地缴纳，积极争取我市税收权益。通过制定方案、部门协作、走访解促，2022年前三季度享受研发费用加计扣除政策户数、扣除金额分列全省第4位、第3位，有力助推全市企业创新发展。以承接税务总局“税比析”决策服务系统试点为契机，创建“税眼看廊坊”税收经济分析品牌，围绕协同发展、平台经济等主题形成分析报告173篇，为各级党委政府决策提供参考，充分发挥税收大数据服务市场主体和经济发展的作用。

​​​​​​​    廊坊市税务局作为垂管部门，主动接受地方党委领导，积极发挥“块双重”共管优势，持续强化党建“横通”效果，建立“税眼看廊坊”经济分析品牌，用税收现代化服务市委、市政府作出准确决策，推进廊坊经济平稳发展。市、县（市、区）两级税务局党委，依托大数据，对标本地区与经济体量相当的地区GDP、人口、消费、产业等指标，分析发展难点，提出规模化、特色化发展方向和建议，形成税收分析报告，为当地经济发展建言献策，最大程度达到以税资政作用。现在，“税眼看廊坊”已得到广泛好评，正在为推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长贡献税务力量，不少地区主要负责同志批阅完分析报告，随即开展走访调研活动，为传统产业整合和重组升级做好准备。

推动党建工作机制集成创新
 

实现“横通”的目标

​​​​​​​    着眼于解决抓党建部门配合不够、党建与业务工作融合不紧的问题，坚持系统观念和整体思维，健全统筹党建任务、工作力量的制度机制，紧紧围绕税收改革发展同步谋划推进党建工作，增强党建整体功能、形成集成效应，推动税收事业始终沿着正确方向稳步迈进。

​​​​​​​    一方面，健全工作体系，实现同向同步。整合工作力量，市县两级局党建工作领导小组与党风廉政建设领导小组均实行合署办公，领导小组办公室实体化运行；市局设立机关党委及党建工作科，各县（市、区）局机关党委加挂党建工作股牌子、承接系统党建任务。加强工作统筹，每年初召开全面从严治党工作会议，对机关党建、系统党建等各项工作一体谋划部署，年中召开党建工作推进会，年底开展县（市、区）局党委书记抓党建述职评议考核，形成党建工作闭环。印发《深入推进2022年全市税务系统党的建设高质量发展实施意见》，推出政治建设、思想建设、组织建设等8方面质量提升行动和33项具体措施，通过集中攻坚巩固深化党建工作成果。强化部门协作，明确在干部选拔任用中听取机关党委和本人所在党支部意见，党建工作检查与党委巡察、督查督办等同步开展，将政治理论、党建知识、党性锻炼作为干部培训、人才培养的重要内容，探索开展党建和业务联动式评价，将党建工作考核结果与领导班子和领导干部考核结果直接挂钩等，推动各部门密切配合，共同抓好党建工作落实。

​​​​​​​    另一方面，突出党建与业务融合，实现同频共振。以党建引领业务工作方向，加强政治机关建设，将贯彻落实习近平总书记关于税收工作的重要论述和重要指示批示精神作为“第一要事”。制定《关于切实发挥党建引领作用 促进党建工作与税收业务深度融合的若干措施》，明确5个方面18条举措，推动党建与业务深度融合。将党建嵌入业务工作各环节，聚焦重点岗位、关键环节，探索制定党建工作指引，充分发挥基层党组织监督保障作用。在税收征管改革等重大任务中，市县两级局均成立党委“一把手”任组长的领导小组，把加强党对税收工作的领导落到实处。在退税减税工作专班成立临时党支部，引导党员冲锋在前，示范带动广大干部攻坚克难。组织机关党支部与相关部门机关党支部联学联建，与集团企业、驻地社区党组织结对共建，以党建为纽带促进业务协作、提升服务水平。激励党员干部立足岗位担当作为，制发《关于进一步加强和改进思想政治工作的通知》，认真落实党支部书记“五必谈”制度，做到干部入职必谈、入党必谈、职务晋升和岗位调整必谈、离职退休必谈、受到批评处分必谈，激励干部干事创业、奋发作为。开展市局党委与纪检组专题会商，举办“七个一”拉网式廉洁教育、“五个一”贴身式支部日常监督等系列活动，把严管作为对干部最大的爱护。制定《进一步加强新时代税务人才工作的实施方案》，实施“新竹工程”，安排“导师”对新进人员进行“传帮带”，通过上挂下派、星光讲堂、练兵比武加强优秀年轻干部培养。

    市局在“纵”上主动作为，聚焦青年党员队伍建设，以深化素质培养为重点、加强管理使用为根本，精准实施人才兴税战略，在全系统开展“新竹工程”。实行青年理论学习小组列席市局党委理论学习中心组学习制度，创办《阅微学堂》期刊，强化思想铸魂；整合各类人才，促进青年干部成长成才；建立健全优秀青年干部日常发现机制，对政治能力强、业务素质优、工作作风实的青年党员干部进行重点培养，强化履职担当。积极争取上级系统干部到我市任职，并鼓励税务干部到地方任职。始终引导广大干部职工向上向善，1名干部被评为全省“最美税务人”，1名干部被评为第五届“最美廊坊人”，并评选表彰了10名全市“最美税务人”，对各类高级别人才和“绩效之星”进行展晒，营造对标先进、创先争优的浓厚氛围。

在党建基础建设上持续用劲

夯实“强党建”的支撑

    从健全基本制度、建强基层组织、配强骨干队伍入手，下力气抓好影响党建要求落实、党建任务落地的各项基础工作，为深化拓展党建工作提供有力保障。

    夯实制度保障，严格落实《全国税务系统党的建设工作规范》，出台加强新形势下党的建设意见，明确全市税务系统党建总体要求、主要目标、工作措施，全力创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”。制定市局党委《落实工作机制》，细化分解6类监督重点事项、196项具体监督内容，织密纵向到底、横向到边的监督网络。夯实组织保障，适应税务部门基层单位和服务窗口分散办公的特点，推动分局（所）、办税服务大厅全部建立党支部。坚持机关带系统，市局机关开展党支部状况调研，制定《党支部工作规范》，印发党支部工作手册，明确市局机关与基层党支部27个共建点开展结对共建，示范带动全系统176个基层党组织规范化、标准化建设。坚持系统带行业，健全全市税务师行业党组织体系，强化政治引领，开展党建共建，促进行业健康规范发展。夯实队伍保障，将党务工作岗位作为培养干部的重要平台，把有发展潜力、有培养前途的好苗子放到党务工作岗位上锻炼，有计划地把政治强、业务精、作风好的干部充实到党建部门工作，目前全市税务系统各党建部门40岁以下人员共32人，占比55.17%。每年至少开展党务干部培训一次，并筹备建立市级党建专业人才库，调整巡察专业人才库，通过跟班学习、集中办公等方式加大培养力度，不断提高党务干部政治素养、业务水平和适岗能力。

    下一步，市税务局党委将在深入贯彻“纵合横通强党建”机制制度体系的基础上，认真贯彻落实市委、市政府和省税务局党委的各项决策部署，在“齐心抓”上求实效，在“党建兴”上创特色，高质量加强全市税务系统党的建设，引领带动新发展阶段廊坊税收现代化建设，为谱写中国式现代化河北场景廊坊新篇章、全力推动廊坊在京津冀协同发展上走在全省前列作出更大税务贡献。