按照《河北省2022年度政府采购代理机构监督评价工作方案》（冀财采〔2022〕10号）通知精神，我们严格按照相关要求和方法步骤，认真开展监督评价工作，现总结如下：

     一、监督检查工作的总体情况和主要做法

    本次监督检查工作从2022年6月开始，9月底结束，从本地区执业的代理机构中按照“双随机、一公开”原则随机抽取29家代理机构作为检查对象，其中市本级5家，县（市、区）24家，对每家代理机构抽取不少于5个2021年代理的政府采购项目进行了检查。我们的主要做法是：

    （一）切实加强组织领导。为加强对全市政府采购代理机构监督检查工作的领导、组织和协调，我局成立了廊坊市政府采购代理机构监督评价领导小组，制定印发了《廊坊市2022年度政府采购代理机构监督评价工作方案》（廊财采〔2022〕3号），并对各县（市、区）监督评价工作进行指导，确保检查工作顺利开展。

    （二）积极组织代理机构开展自查工作。向被抽查的代理机构下达了《政府采购代理机构监督评价通知书》，各代理机构能够按照通知要求，整理被抽检采购项目采购的文件、数据和资料，在规定的时间内进行了自查，对存在的问题进行了分析。

    （三）扎实做好书面审查工作。检查工作组对照检查指标体系逐项核对，并按要求将检查中发现的问题分别列出，认真编制了《检查工作底稿》。

    （四）结合疫情防控要求做好现场检查工作。遵照我市疫情防控政策要求，检查工作组结合书面审查发现的问题，采取对被检查代理机构电话通知形式进行沟通情况，确认工作底稿和检查发现有关证据资料。结合检查中发现的问题，联系代理机构负责人进行电话座谈，听取他们在采购项目执行中的一些难点、疑点，并对采购过程中应规范的内容、程序等相关具体业务进行了交流，进一步规范代理机构执业行为。

    （五）依法做好处理处罚工作。对监督评价中发现的政府采购代理机构、采购人、供应商和评审专家违法违规行为依法进行了处理，并将处理结果在中国河北政府采购网上进行了公告。

    二、检查中发现的主要问题

    本次监督评价工作突出绩效管理、公平竞争等要求，内容涵盖政府采购活动的全过程，主要包括委托代理、文件编制、进口核准、方式变更、信息公告、评审过程、中标成交、招标代理费、保证金、合同管理、质疑答复等11个环节，重点检查优化营商环境政策落实情况（主要包括资格条件设定和落实政府采购政策两方面）、政府采购信息公开情况和保证金收退情况（主要包括保证金收取形式是否合法、是否存在收取无法律依据的保证金和违规收取保证金的清退情况三方面内容）等。从检查的总体情况看，被检查的代理机构在具体执业方面基本能够按照相关法律法规开展采购代理业务，没有发现重大违法违规问题，存在的主要问题有：

    （一）市本级检查发现的问题

    1.河北泰瑞招标代理有限公司随机抽查的政府采购项目存在对小微企业给予3%价格扣除参与评审、招标文件评分标准中投标报价满分分值与标准分值不符、招标文件中合同格式未按照规定编制、无采购人委派代表参与评审授权函、未宣布评审工作纪律、未明确代理费收取方式、无专家到场签到表、无开标及评审活动全程录音录像、无保证金退还记录、无履约验收记录等问题。

    2.河北环创工程项目管理有限公司随机抽查的政府采购项目存在录音录像材料缺失、未按规定期限发布信息公告等问题。

    3.河北瑞都工程项目管理有限公司随机抽查的政府采购项目存在录音录像材料缺失、中标公告的发布日期与中标通知书发出日期不一致、中标公告未附中小声明函、委托代理协议签订不规范、保证金退还不符合规定、档案保存不规范等问题。

    4.河北琨博工程项目管理有限公司随机抽查的政府采购项目存在中标公告的发布日期与中标通知书发出日期不一致、资格审查评分表中没有采购人签名、中小声明函没有随中标公告一起发出、代理费用和中标公告中费用不符、无合同签订和合同公告等问题。

    （二）县（市、区）检查发现的问题

    5.（安次区）河北良恒工程项目管理有限公司随机抽查的政府采购项目存在委托代理协议未明确档案保存、期限、违约责任等事项、未提供履约验收资料、部分项目缺失录音录像资料问题。

    6.（安次区）河北环创工程项目管理有限公司随机抽查的政府采购项目存在未按规定期限发布合同公告、未按规定期限退还投标保证金、未按规定时间发出中标通知书、部分项目缺失录音录像资料问题。

    7.（广阳区）河北环创工程项目管理有限公司随机抽查的政府采购项目存在逾期发布合同公告、招标文件中代理费用只有金额，未明示代理费用收取方式及标准、档案中无验收证明、未提供保证金退还证明资料、委托代理协议只列了招标代理费用，未说明收取标方式及收费标准、委托代理协议未写明签订时间问题。

    8.（广阳区）河北省良恒工程项目管理有限公司随机抽查的政府采购项目存在档案中无验收证明、委托代理协议只列了招标代理费用，未说明收取标方式及收费标准、未列明档案保存问题。

    9.廊坊市置恒工程项目管理有限公司随机抽查的政府采购项目存在录音录像材料缺失问题。

    10.河北时代工程技术有限公司随机抽查的政府采购项目存在未在合同签订2个工作日内在河北省政府采购网公示、备案资料中参加评审的采购人代表没有授权委托书、备案资料中没有履约验收的资料问题。

    11.河北勤恒招标代理有限公司随机抽查的政府采购项目存在未在合同签订2个工作日内在河北省政府采购网公示、招标文件中没有招标代理费用收取标准问题。

    12.河北中固工程管理有限公司随机抽查的政府采购项目存在备案资料中无验收资料、备案资料中合同无签订日期问题。

    13.谨信建设发展有限公司随机抽查的政府采购项目存在备案资料中未附采购需求、备案资料中无合同公告截图、备案资料中无验收资料、备案资料中未附节能环保说明问题。

    14.廊坊海宇招标代理有限公司随机抽查的政府采购项目存在备案资料中未附采购需求、备案资料中无代理费用收取标准、备案资料中无合同公告截图、备案资料中无验收资料、备案资料中代理费用无标准依据问题。

    15.河北亿硕工程项目管理有限公司随机抽查的政府采购项目存在委托代理协议签订不合规、采购人代表无授权函、签订的合同未明示“项目验收要求”、合同条款设定不合规、代理费用收取方式未明示问题。

    16.河北坤后工程项目管理有限公司随机抽查的政府采购项目存在委托代理协议签订不合规、供应商资格条件设定缺项问题。

    17.河北江沣工程项目管理有限公司随机抽查的政府采购项目存在委托代理协议签订不合规、政府采购合同公告不合规、招标文件中的合同条款不合规、采购人未提供授权书问题。

    18.河北凯燕招标代理有限公司随机抽查的政府采购项目存在委托代理协议签订不合规、签订的合同未包括“项目的验收要求、与履约验收挂钩的资金支付条件”、供应商资格条件设定缺项、招标文件中的合同条款设定缺项、代理费用的收取方式未明示、中标公告中，自行选择的评审专家未标注、采购人代表无授权函问题。

    19.中冠工程管理（天津）有限公司随机抽查的政府采购项目存在公示时间超期、招标文件中投标文件格式目录问题。

    20.中冀建设管理有限公司随机抽查的政府采购项目存在未按规定期限发布信息公告问题。

    21.河北中扩项目管理有限公司随机抽查的政府采购项目存在未按规定期限发布信息公告问题。

    22.（大城县）河北瑞都工程项目管理有限公司随机抽查的政府采购项目存在未按规定期限发布信息公告、逾期退还保证金问题。

    23.河北纪宇工程项目管理有限公司随机抽查的政府采购项目存在委托代理协议中代理服务收费标准与招标文件中收取标准不一致、招标文件内容不够完善，未体现“单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动”内容及合同条款无验收内容、磋商文件中推荐成交候选供应商数量只有1家、磋商过程中，磋商小组所有成员未集中与单一供应商分别进行磋商、在评审活动开始前未宣布评审工作纪律,未将记载评审工作纪律的书面文件作为采购文件一并存档、采购人未对评标委员会推荐的中标候选供应商进行确认、没有告知未中标人本人的评审得分与排序、中标公告中未标明货物品牌及型号、中标公告与中标通知书签订日期不一致、采购档案资料中无采购计划备案表、采购合同、履约验收书、退还保证金资料问题。

    24.廊坊建丰工程项目管理有限公司随机抽查的政府采购项目存在招标文件内容不够完善，未体现“单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动”内容及合同条款无验收内容、磋商文件中关于“磋商结束后，竞争性磋商小组应当要求所有实质性响应的竞争性磋商的供应商在规定的时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于2家”的描述不够准确、磋商文件中推荐成交候选供应商数量只有1家、询价文件中评标方法、评标程序及标准与询价方式不符、在评审活动开始前未宣布评审工作纪律,未将记载评审工作纪律的书面文件作为采购文件一并存档、磋商过程中，磋商小组所有成员未集中与单一供应商分别进行磋商、没有告知未中标人本人的评审得分与排序、采购人未对评标委员会推荐的中标候选供应商进行确认、中标公告中未标明货物品牌及规格型号、采购档案资料中采购合同、履约验收书、退还保证金资料问题。

    25.三河市宏伟招标有限公司随机抽查的政府采购项目存在招标文件内容不够完善，未体现“单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动”内容、招标文件合同条款未体现验收要求、没有告知未中标人本人的评审得分与排序、在评审活动开始前未宣布评审工作纪律,未将记载评审工作纪律的书面文件作为采购文件一并存档、磋商文件中推荐成交候选供应商数量只有1家、采购人未对评标委员会推荐的中标候选供应商进行确认、采购档案中无采购合同、履约验收书资料问题。

    26.河北诚佳工程项目管理有限公司随机抽查的政府采购项目存在招标文件内容不够完善，未体现“单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动”内容、招标文件内容、合同条款对验收要求不明确、在评审活动开始前未宣布评审工作纪律,未将记载评审工作纪律的书面文件作为采购文件一并存档、没有告知未中标人本人的评审得分与排序、采购人确定中标供应商资料不应当由四方签字、评标报告中推荐成交候选供应商不应当只有一家、档案资料中无中标公告、合同公告、履约验收书问题。

    27.中众通（河北）项目管理有限公司随机抽查的政府采购项目存在委托代理协议签订未体现出具体的服务期限时间问题。

    28.廊坊合创信恒工程项目管理有限公司随机抽查的政府采购项目存在采购需求、项目验收标准和程序未作为采购合同的附件问题。

    29.大厂回族自治县建达工程咨有限公司随机抽查的政府采购项目存在未明示代理费用收取方式及标准问题。

    30.香河县帝信建设工程咨询有限公司随机抽查的政府采购项目存在录音录像材料缺失、逾期退还保证金、中标公告的发布日期与中标通知书发出日期不一致问题。

    31.河北允迪工程项目管理有限公司随机抽查的政府采购项目存在逾期退还保证金问题。

    32.河北安泰招标有限公司随机抽查的政府采购项目存在逾期退还保证金问题。
 

    三、监督检查处理结果

    对市本级检查发现的问题，依据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》及相关法律法规，市财政局对相关代理机构分别作出责令整改的处理，限期十五个工作日内向廊坊市财政局政府采购办公室提交书面整改报告，相关处理信息及时在河北政府采购网进行了公告。

    对各县（市、区）检查发现的问题，依据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》及相关法律法规，各县（市、区）财政局对相关代理机构分别作出责令整改和警告的处理，相关信息及时在河北政府采购网进行了公告。