按照《河北省2023年政府采购代理机构监督评价工作方案》（冀财采〔2023〕16号）通知精神，我们严格按照相关要求和方法步骤，认真开展监督评价工作，现报告如下：
一、监督检查工作的总体情况和主要做法
本次监督检查工作从2023年10月开始，11月底结束，从本地区执业的代理机构中按照“双随机、一公开”原则随机抽取27家代理机构作为检查对象，其中市本级3家，县（市、区）24家，对每家代理机构2022年代理的政府采购项目抽取不少于5个（不足5个的按照实际代理项目）进行了检查。我们的主要做法是：
（一）切实加强组织领导。为加强对全市政府采购代理机构监督检查工作的领导、组织和协调，我局成立了廊坊市政府采购代理机构监督评价领导小组，制定印发了《廊坊市2023年政府采购代理机构监督评价工作方案》（廊财采〔2023〕11号），并对各县（市、区）监督评价工作进行指导，确保检查工作顺利开展。
（二）积极组织代理机构开展自查工作。向被抽查的代理机构下达了《政府采购代理机构监督评价通知书》，各代理机构能够按照通知要求，整理被抽检采购项目采购的文件、数据和资料，在规定的时间内进行了自查，对存在的问题进行了分析。
（三）扎实做好书面审查工作。检查工作组对照检查指标体系逐项核对，并按要求将检查中发现的问题分别列出，认真编制了《检查工作底稿》。
（四）做好现场检查工作。按照检查工作方案要求，检查工作组结合书面审查发现的问题，进一步到代理机构实施现场检查评价，代理机构签字确认工作底稿和评价底稿。
（五）依法做好处理处罚工作。对监督评价中发现的政府采购代理机构、采购人、供应商和评审专家违法违规行为依法进行了处理，并将处理结果在中国河北政府采购网上进行了公告。
二、检查中发现的主要问题
本次监督评价工作突出绩效管理、公平竞争等要求，内容涵盖政府采购活动的全过程。检查内容主要包括采购代理、招标文件、信息发布、评标委员会、开评标、中标、合同管理、保证金、档案、质疑处理等十个方面内容。评价内容主要包括企业基本情况、业绩与人员情况、管理情况、失信与处理处罚情况4个一级指标以及11个二级指标，具体根据企业从业人员数量、业绩等因素，按照成长型（从业人数50人以下）、综合型（从业人数50人及以上）两类进行分别评价。
从检查的总体情况看，被检查的代理机构在具体执业方面基本能够按照相关法律法规开展采购代理业务，没有发现重大违法违规问题，存在的主要问题有：
（一）市本级检查发现的问题
1.河北瑞都工程项目管理有限公司随机抽查的政府采购项目存在评审因素未量化到相应区间、未载明环境标志产品、节能产品强制采购、优先采购的评标标准、没有书面确认的验收结果、招标公告采购代理联系人为称谓、发布中标通知书及公告超过2个工作日、评审因素与采购需求不符等问题。
2.河北骏翼工程项目管理有限公司随机抽查的政府采购项目存在评审因素未量化到相应区间；未载明环境标志产品、节能产品强制采购、优先采购的评标标准；投标须知前附表中落实政府采购政策未注明对小微企业给予价格扣除情况；评审因素与采购需求不符；无评审录音录像；没有书面确认的验收结果等问题。
（二）县（市、区）检查发现的问题
1.（安次区）河北一平工程项目管理有限公司随机抽查的政府采购项目存在中标通知书上签订日期与河北政府采购网发布中标时间不一致问题。
2.（安次区）河北益盈项目管理咨询有限责任公司随机抽查的政府采购项目存在中标通知书上签订日期与河北政府采购网发布中标时间不一致，未附开评标影音资料等事项问题。
3.（广阳区）廊坊胜驰工程项目管理有限公司随机抽查的政府采购项目存在委托代理协议只列了招标代理费用，未说明收取表方式及收费标准。未列明采购代理期限，档案保存，协议解除，违约责任等具体事项、音像资料未作为采购未一并存档、履约验收资料未归档、开标授权委托书未填写日期问题。
4.（广阳区）廊坊市冠卓凯翔工程管理有限公司随机抽查的政府采购项目存在委托代理协议只列了招标代理费用，未说明收取表方式及收费标准，协议解除及中止、违约责任等具体事项未列示、招标文件中未载明对产品的节能或环保要求、合格产品的条件和环境标志产品、节能产品强制采购、优先采购的评审标准、履约验收资料未归档、开标授权书没有填写日期问题。
5.（开发区）河北怀邦工程项目管理有限公司随机抽查的政府采购项目存在招标文件中合同条款无验收要求问题。
6.（三河市）三河市恒达昇招标代理有限公司随机抽查的政府采购项目存在招标文件编制不够规范、招标文件内容体现不完善、磋商项目未见二次报价、未告知未中标人本人的评审得分与排序、中标公告与中标通知书发出日期不一致、合同条款设置过于简单、档案资料不齐全问题。
7.（三河市）香河县帝信建设工程咨询有限公司随机抽查的政府采购项目存在招标文件编制不够规范、招标文件内容体现不完善、招标公告开标日期与招标文件日期不一致、磋商项目未见二次报价、未告知未中标人本人的评审得分与排序、中标公告填制不完整、中标公告与中标通知书发出日期不一致、未在规定时间内上传合同公告、档案资料不齐全问题。
8.（三河市）北京中咨华盈工程管理有限公司随机抽查的政府采购项目存在投标保证金收款方式不全面、招标代理服务费在代理协议与招标文件中约定不一致、招标代理协议签订不规范、招标文件编制不够规范、未告知未中标人本人的评审得分与排序、中标公告填制不完整、档案资料不齐全问题。
9.（三河市）北京中兴恒工程咨询有限公司随机抽查的政府采购项目存在招标文件编制不够规范、招标文件内容体现不完善、投标保证金收取问题不明确且收款方式不全面、未告知未中标人本人的评审得分与排序、中标公告填制不完整、中标公告与中标通知书发出日期不一致、档案资料不齐全问题。
10.（大厂县）河北中正鑫和项目管理有限公司随机抽查的政府采购项目存在无其他关联企业同时投标声明函规定（四）属于同一集团、协会、商会等组织的其他单位并未与我单位同时参加本项目投标问题。
11.（香河县）石家庄金信工程咨询有限公司随机抽查的政府采购项目存在音像资料未与采购文件资料汇编等项目资料存档，音像资料由公共资源统一封存、自中标公告发布后，中标人确定之日起2个工作日内，未向中标人发出中标通知书问题。
12.（香河县）河南嘉泰工程管理有限公司随机抽查的政府采购项目存在政府采购合同未按规定时间予以财政部门指定的媒体上公告、未按规定保存音像资料、政府向社会公众提供的公共服务项目，验收时未邀请服务对象参与并出具意见问题。
13.（固安县）河北春华工程咨询有限公司随机抽查的政府采购项目存在备案资料中无验收资料、招标文件未附节能环保要求问题。
14.（永清县）河北越泽工程项目管理有限公司随机抽查的政府采购项目存在招标文件中没有招标代理费用收取标准问题。
15.（永清县）河北奥远工程项目管理有限公司随机抽查的政府采购项目存在对小微企业（含监狱企业、残疾人福利性单位）给予6%-10%的价格扣除，未明确标明扣除的优惠比率问题。
16.（文安县）河北宏源招标代理有限公司随机抽查的政府采购项目存在委托代理协议签订存在瑕疵；中标公告中，采购人自行选择的评审专家未标注问题。
17.（文安县）北京中兴恒工程咨询有限公司随机抽查的政府采购项目存在委托代理协议签订存在瑕疵；中标公告中，采购人自行选择的评审专家未标注问题。
18.（文安县）廊坊市中盈工程项目管理有限公司随机抽查的政府采购项目存在委托代理协议签订存在瑕疵问题。
三、监督检查处理结果
对市本级检查发现的问题，依据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》及相关法律法规，市财政局对相关代理机构分别作出责令整改的处理，限期十五个工作日内向廊坊市财政局政府采购办公室提交书面整改报告，相关处理信息及时在河北政府采购网进行公告。
对各县（市、区）检查发现的问题，依据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》及相关法律法规，各县（市、区）财政局对相关代理机构和部分采购人分别作出责令限期整改和警告的处理，相关信息及时在河北政府采购网进行了公告。
四、下一步工作思路
加强对各政府采购代理机构执业情况的监督，出台相关规定和执行办法通知，注重各项政府采购政策和业务的培训，指导各县（市、区）财政部门加强本地区的代理机构监督工作。同时，就如何指导各代理机构更好开展代理工作，提高执业水平，我们研究了几点要求，归纳如下：
（一）不断提高采购文件编制水平。注重加强与采购人的沟通交流，做到采购文件制定更加科学、完整、规范，确保采购文件内容符合法律法规及政府采购规定的技术、服务、安全等要求。
（二）积极做好政府采购质疑答复工作。为保护政府采购活动当事人合法权益，更加规范高效地做好质疑答复工作，更好地维护政府采购秩序。一是维护供应商合法权益，结合业务实际，分情况界定质疑提出的截止时间节点；二是倡导供应商质疑坚持依法依规、诚实信用原则，明确不予受理“供应商自身权益未受到损害”的质疑情形，明确对虚假或恶意质疑的处理措施；三是加强内控管理，细化操作执行，对供应商多次更正或补充质疑材料、无法现场征求专家意见等情形做出规范。
（三）加强自身学习与培训。要求各代理机构认真抓好人员素质的提升，充分借助社会专业力量，积极开展业务培训，做到内外兼修，进一步提高全体人员的综合业务素质，努力适应新形势下政府采购工作的需要。
廊坊市财政局
2023年12月5日
2023年12月5日
公安机关备案标识码：13100102000013